去年，体彩和福彩以全国总销量突破1000亿元的特殊方式，庆祝了彩票发行20周年。但在彩票市场快速发展、彩票游戏已被大多数人接受的今天，也还存有人们对彩票正当性的种种质疑，而因发行彩票引发的一系列社会问题也历历在目，如问题彩民、盗打彩票、非法挪用资金购彩等。由此，不断有人跳出来称“彩票虽是披着公益的合法外衣，但实际就是公开的赌博工具。”
对此笔者认为，国家发行彩票的目的是募集民间闲散资金为公益事业服务，正当合法和慈善救助性是首先要肯定的，至于由此产生的相关社会问题，的确不容忽视也亟待解决，但这错的根源不应在彩票本身，而是彩票购买者的投机心理，于是，教育彩民，培养彩票文化刻不容缓。
彩票发行机构为了证明彩票的正当性，一直强调彩票发行的公益性。在笔者看来，强调彩票的公益性使彩民购买彩票的行为具有高尚目的，有利于正面引导彩民理性购买彩票，但彩票的公益性最终是由彩票发行机构和其监管机构来实现的，因为它们掌管着彩票公益金的使用和流向，彩民不能直接从中得到高尚的精神体验。而彩票的趣味性体现在游戏的过程中，是由彩票购买者自己来实现的，彩民在游戏过程中可以直接享受到其中的乐趣。因此，突出彩票游戏的娱乐性要比简单强调彩票的公益性更能有效抑制彩民的投机行为。
就彩票的游戏功能而言，彩票可以成为大众休闲娱乐的一种方式。彩票把游戏、竞猜、投机组合在一起，使游戏更具魅力。彩票游戏的趣味性体现在它的竞猜过程，竞猜既可以锻炼思维，又可以使人们在紧张的生活状态中身心得到有效放松。进行竞猜需要竞猜工具，需要对开奖号码做大量、长期的统计，而大多数彩民都无法完成这些工作。彩票发行机构可以适当鼓励彩民和媒体开发竞猜工具，提供给那些没有时间统计或对统计不感兴趣的彩民使用。
据了解，目前我国发行的彩票种类很多，但与各彩种相适应的竞猜工具却很少，且这些竞猜工具也只适合那些“技术型”彩民使用。好奇和喜欢探索未知是人类的天性，虽然彩票开奖号码不存在传统观念上的规律，至今世界上还没有人、没有一种方法能够准确预测彩票开奖结果。正因如此，从根本上保证了彩票游戏的公平、公正，同时也让彩票具有神秘感、竞猜更具有挑战性。
有了彩票的神秘感，竞猜的趣味性和适合不同层次彩民使用的竞猜工具，相信会有更多彩民参与到购买彩票的行列中来，让彩票真正成为大众休闲娱乐的一种方式。
彩票发行是一个特殊行业，由于彩票具有投机性，必然会引发一些社会问题。因此，发行机构进行彩票销售宣传时，在强调其公益性的同时，应更多地突出彩票的娱乐性和趣味性并有所作为，不仅要保证彩票发行过程的公开、透明，为彩民提供一个公平、公正的游戏平台，还应该在如何让彩民玩得开心、玩得有趣上提供服务，把彩民购买彩票的出发点从投机转移到休闲娱乐上来，淡化他们的投机意识，这就会大大减少因发行彩票给社会带来的不稳定因素，有利于构建和谐彩市，何乐而不为呢？
